Den digitala tekniken har gjort att musik, filmer, bilder och mycket annat material enkelt kan kopieras och skickas mellan ett stort antal personer via bland annat internet. För att hindra piratkopiering och olaglig fildelning och skydda upphovsmakarna måste upphovsrättslagstiftningen skärpas. Det är innebörden av regeringens proposition som överlämnas till riksdagen den 17 mars.

Vad gäller upphovsrätten på internet innebär lagförslaget bland annat:

och att

Inget generellt förbud mot fildelning
I dag är det förbjudet att lägga ut och sprida upphovsrättsskyddat material på internet utan upphovsmannens tillstånd. Däremot har det hittills inte funnits något förbud mot att kopiera olagligt material för privat bruk. Med den nya lagen blir detta dock olagligt.

"Inom upphovsrätten bör samma princip gälla som i övrigt vad det gäller att dra nytta av brottsliga handlingar, det vill säga att det är inte tillåtet", står det att läsa i Justitiedepartementets frågor och svar om kopieringsförbudet.

Det nya lagförslaget innebär däremot inte att fildelningsprogram som till exempel Kazaa förbjuds. Däremot är det olagligt att sprida material utan samtycke från upphovsmannen eller rättighetshavaren.

Regeringen hoppas att den nya lagen ska leda både till fler ingripanden mot piratkopieringssajter och till självsanering på internet.

"Avsikten är att genom en tydlig lagstiftning stimulera att det kommer fram lagliga och billiga alternativ på internet", skriver Justitiedepartementet.

Hindrar inte internetsurfning
Förslaget innebär ingen inskränkning vad gäller surfande på internet. Att bara titta på eller lyssna på upphovsrättsskyddat material är inget som upphovsmannen kan hindra. Vill man spara ner material för privat bruk utan upphovsmannens samtycke är även det tillåtet - dock bara så länge som materialet ligger ute på internet.

Syftet med förbudet att olovligen sprida upphovsrättsskyddat material via internet är i första hand inte att komma åt enskilda privatpersoner som då och då laddar ner olagligt material. Det handlar i stället om ge polis och åklagare möjligheter att ingripa mot allvarligare och mer omfattande fall av olovlig spridning och kopiering. Brottet straffas med böter eller fängelse i högst två år.

Polis och åklagare har dock redan meddelat att de inte har resurser att jaga enskilda filbytare.

Precis som för vid andra brott som begås i Sverige, så kan man ställas till ansvar och dömas enligt svensk lag för olovlig kopiering och spridning av upphovsrättsskyddat material från en utländsk hårddisk eller sajt.

Dessutom finns det ett internationellt samarbete kring de upphovsrättsliga frågorna som följt i den digitala utvecklingens spår och regeringens lagförslag bygger dels på

och dels på

Olagligt att kringgå krypteringar och kopieringsspärrar
För att skydda upphovsmännen ytterligare blir det förbjudet att tillverka och sälja produkter för kringgående av tekniska skyddsåtgärder, t.ex krypteringar och kopieringsspärrar.

Även själva kringgåendet blir i vissa fall olagligt. Det gäller sådana spärrar som gjorts för att det inte ska gå att kopiera och sprida materialet till allmänheten. Och bara i de fall där spärrarna är så tekniskt avancerade att de inte kan tas bort enkelt av vem som helst, enligt Justitiedepartementets skrivelse.

Det betyder att den som måste kringgå kopieringsskyddet i en köpt CD-skiva för att kunna lyssna på den på sin dator inte begår en brottslig handling.

Rätten att kopiera för privat bruk
Däremot får man inte kringgå samma skydd för att framställa en kopia för privat bruk av sin köpta CD-skiva. Skälet till detta är att förbudet mot att kringgå kopieringsskyddet i sådana fall skulle bli verkningslöst, skriver Justitiedepartementet.

Detta går dock stick i stäv emot rätten att kopiera för privat bruk som kommer att finnas kvar även inom den nya lagen. Det vill säga att man även fortsättningsvis får spela in några extra exemplar av sin inköpta CD, kopiera filmer från tv och artiklar och textutdrag från tidningar och böcker för läsning.

I lagförslaget lägger därför regeringen ansvaret på upphovsmännen och rättighetshavarna att se till att personer som köper deras material även i fortsättningen kan göra kopior för privat bruk.

Svårare att kopiera böcker
Rätten att kopiera stora textsjok ur böcker inskränks däremot. Regeringen vill göra det olagligt att kopiera en hel bok utan att författaren får någon ersättning för det. Detta är i dag vanligt bland studenter som lämnar in en hel bok för masskopiering hos en så kallad copy shop.

Den digitala tekniken har gett nya möjligheter för funktionshindrade personer att ta del av upphovsrättsligt material med hjälp av talsyntes, punktskriftsdisplay och andra hjälpmedel. Detta bygger i dag ofta på att dessa personer själva tar kopior av materialet och översätter det. Regeringen vill ge dem fortsatt rätt att göra detta genom att utvidga rätten att ta fram material som är anpassat åt dem.

Med det nya lagförslaget får även bibliotek och arkiv utvidgade rättigheter att kopiera och skicka upphovsrättsligt material digitalt mellan sig och till låntagare. Ändringen underlättar t. ex fjärrlån.

Vidare ska skolor, företag och myndigheter kunna skriva på specialavtal både för framställning av digitala kopior av upphovsrättsskyddat material och vanlig fotokopiering.

Ska träda i kraft redan i juli
Från början var det tänkt att lagändringarna skulle ha skett redan den 1 januari 2004, men det dåvarande lagförslaget kritiserades hårt och fick omarbetas. I propositionen som läggs fram den 17 mars föreslås lagändringarna träda i kraft den 1 juli 2005.

Parallellt med lagskärpningen avser Justitiedepartementet även att ge Rikspolisstyrelsen, riksåklagaren och ekobrottsmyndigheten i uppgift att undersöka hur upphovsrättsintrång behandlas inom myndigheterna i dag och lämna förslag på hur detta arbete kan förbättras.

Petra Kanvall
Karin Poring