Det innebär att godsägaren inte betalar för arbetskraften utan istället får 225 kronor per dag och person i ersättning från staten.
Enligt facket, Byggnads, är det brott mot reglerna.
– Det är solklart byggnadsarbete och det ska inte förekomma när det gäller fas 3, säger Tony Kyrk, ombudsman vid Byggnads avdelning i Värmland.
Arbetsförmedlingens chef i Säffle är själv inte säker på att de följer reglerna när det gäller de som sysselsätts vid Hammar herrgård.
– Fas 3-platserna ska inte konkurrera med riktiga arbeten och det är en väldigt diffus gräns, säger Leif Johansson, chef vid arbetsförmedlingen i Säffle.
Herrgårdens nya ägare tycker dock att systemet är bra.
– Om vi lyckas med ambitionerna att rusta upp det här till ett fint ställe hoppas jag att vi kan erbjuda fler personer ordinärt arbete, säger Hans Hurley-Langseth.
I dag arbetar sex personer inom fas 3 på herrgården. En av dem har redan nu erbjudits arbete.