Att inte kunna planera framåt gör det svårt för en liten kommun som Dorotea i Västerbotten.
Där har man tagit emot flyktingar i mer än 15 år, och man vill inte förlora sina nya invånare.
– Det är ju väldigt viktigt, säger Marie-Louise Ahlqvist (S), ordförande i socialnämnden. Vi behöver ju fler kommunmedborgare eftersom befolkningsminskningen är stor i Dorotea. Vi behöver dem för framtiden.
Flyktingar vill flytta
Men det finns ett problem. Flyktingarna vill flytta från snön och minusgraderna, något som underlättas av den nya etableringspengen som de kan ta med sig vart de vill under två år. Det gick inte tidigare. Abdallah och Muhammed som SVT träffar funderar båda på det alternativet.
– Jag vill flytta till en annan stad, till Skellefteå, säger Abdallah.
– Jag vill flytta till Gävle, berättar Muhammed, för det är bättre än Dorotea. Där bor många fler människor.
Efter reformen har Dorotea tagit emot 70 flyktingar, två tredjedelar av dem har redan flyttat.
Marie-Louise Ahlqvist är kritisk till den nya etableringsformen.
– Nu lämnar de Dorotea fortare, det vore bättre om man visste att de var kvar i två år så att vi kunde planera verksamheten efter det, säger Marie-Louise Ahlqvist.
”Det är en flopp”
Lilian Tegnander är också kritisk. Hon har arbetat länge på flyktingsmottagningen i Dorotea och är också folkpartistisk ledamot i kommunfullmäktige.
Hon tycker att flyktingarna nu är vilsna och inte inser att de förlorar på att ge sig i väg tidigt.
– Jag skulle önska att de hade insikten om att de får en grund att komma med om de är på samma ort från början och lär sig språket. Sedan är det lättare för dem att röra på sig. Speciellt om de har lyckats börja en utbildning, säger Lilian Tegnander.
– Kan de bara hantera svenskan är det mycket mycket lättare, säger hon.
Doroteapolitikerna gillar inte den nya etableringsreformen.
– Jag måste säga att jag tycker att det är en flopp. Den fungerar inte, säger Lilian Tegnander.