Polisen, som arbetar för Estlands inre säkerhetstjänst, blev bortrövad från Estland och fallet bryter mot internationell rätt, enligt ministrarna som möttes i Köpenhamn på torsdagen.
De kräver också att ukrainska filmregissören Oleg Sentsov och aktivisten Alexander Koltjenko, som dömts av rysk domstol för terrorplaner på Krim, ska friges omedelbart.
Samtidigt vädjar ministrarna om en rättvis rättegång för den ukrainska piloten Nadezjda Savtjenko, som åtalats i Ryssland för mord under Ukrainakonflikten.