Några av de skadade, som är mellan 20 och 22 år gamla, sköts flera gånger. För minst tre av dem beskrivs läget som kritisk. En 22-årig man har gripits misstänkt för mordförsök, och omkring hundra vittnen ska höras.
Panama City Beach, med omkring 12.000 invånare, ses som något av en huvudstad för vårledighetsfirandet och upp till sex miljoner ungdomar åker dit under februari och mars.