En orsak är att antalet barn i fosterhem mer än fördubblats de senaste 20 åren, bland annat på grund av en lagändring och att antalet ensamkommande flyktingbarn ökat.

En annan orsak är att det blivit svårare att hitta familjer som vill ta emot barn. Bristen gör att kommunerna tvingas välja familjehem som inte matchar barnet eller låta barnen bo på jourhem.