Skolverket bedömer att kommunens arbete med likabehandling, normer och värden har allvarliga brister. Arbetet med att förebygga och förhindra trakasserier måste också bli bättre. Vid flera av skolor och verksamheter förekommer kränkningar av elever, kränkningar som i något fall varit kända av kommunen utan att man vidtagit åtgärder.

Skolverket bedömer också att det individuella programmet har allvarliga brister. Inspektionen visar att det finns en kunskapssyn, en attityd till lärande, ett bemötande och förhållningssätt som inte i tillräckligt hög grad utgår från skollagen och läroplanen.

I stora delar saknar också kommunen redovisning av kunskapsresultaten. Kommunen och skolorna brister i sin uppföljning och utvärdering av kunskapsresultaten i årskurs 5.