Utrikesdepartementet kunde inte hante- ra all information som gavs i telefon- samtal, och de ansvariga på UD spred inte informationen vidare till andra delar av regeringskansliet.

Enligt kommissionen bidrog regerings- kansliets organisation till bristerna.

Organisationen beskrivs som hierark- isk, med ”betydande spärrar” mot kontakter mellan departementens olika nivåer och mellan departement och myndigheter.