Det kan leda till höjda elpriser på 1,8-3,5 öre per kilowattimme från och med 2016 för elkunderna. Det innebär omkring 360-700 kronor per år för en normal villaägare.
Bolag som satsar på förnyelsebart blir vinnare, enligt förslaget som myndigheten överlämnat till regeringen under tisdagen.
-De företag som investerar i förnybar elproduktion kommer att ha mer möjlighet att få lönsamhet i sina affärer, säger Energimyndighetens generaldirektör Erik Brandsma till TT.