I en ny rapport har Försäkringskassan granskat ett sextiotal domar från kammarrätterna där överklaganden om det så kallade normala föräldraansvaret avgjorts. Hälften av domarna går emot besluten som Försäkringskassan och kommuner fattat.
Sedan 1997 har den högsta juridiska instansen, Högsta förvaltningsdomstolen, avgjort föräldrars ansvar i sex domar. Fem av dem går emot Försäkringskassan.
– Jag måste tillstå att det blir subjektiva bedömningar eftersom vi inte har något stöd när vi ska bedöma vad som är normalt, säger Monica Svanholm, enhetschef på Försäkringskassan med ansvar för utveckling och stöd för funktionsnedsatta, och fortsätter:
– Vi har kanske varit ganska restriktiva och tillskrivit föräldrar mer ansvar än vad domstolarna bedömt. Svårigheten är att vi ska bedöma vad som är normalt föräldraansvar, men det finns inget som talar om vad som är just normalt.
Föräldraansvaret preciseras
Försäkringskassan har tagit intryck av domstolarnas resonemang och inleder nu ett arbete där föräldraansvaret för barn i olika åldrar preciseras. Exempelvis faller nu sådan aktiv tillsyn som femårige Johannes Mansoor kräver helt eller delvis utanför pappans ansvar.
– Analysen av domarna kommer att publiceras internt och användas i handläggningen från och med nu. Vi har ju tidigare haft vissa riktlinjer för bedömningen av föräldrars ansvar, men nu preciserar vi mer tydligt än vi någonsin gjort, säger Monica Svanholm.
Nya riktlinjer
Arbetet med att precisera föräldraansvaret har bara inletts, men redan nu fastslår Försäkringskassan några konkreta förändringar.
* Försäkringskassan anser att hjälp med personlig hygien inte till någon del omfattas av normalt föräldraansvar för barn från och med nio års ålder.
* Föräldraansvar ska inte beaktas för hjälp med kommunikation i vanliga sociala situationer, t.ex. fritidsaktiviteter utanför skola, fritids och familj för barn från sex års ålder.
* Försäkringskassan anser att tillsyn, som räknas till andra personliga behov, helt omfattas av normalt föräldraansvar för barn till och med fem års ålder.
* Försäkringskassan anser att behovet av tillsyn, som andra personliga behov, delvis omfattas av föräldraansvaret för barn från och med sex års ålder.
* Försäkringskassan anser att behovet av tillsyn som andra personliga behov helt faller utanför normalt föräldraansvar för barn från 12 års ålder.
* Aktiv tillsyn av övervakande karaktär, vilken förutsätter ingående kunskaper om barnet, kan helt eller delvis gå utöver ett normalt föräldraansvar för barn till och med fem års ålder.