Medlemskap kan bli aktuellt tidigast år 2014 och Turkiet kan vänta sig långa övergångsperioder innan landet får del av alla EU:s rättigheter.

Det framgår av det förslag till slut- dokument som de 25 EU-ländernas ledare diskuterar på toppmötet i Bryssel.

EU kräver också att Turkiet tar steg som innebär ett de facto-erkännande av Cypern innan förhandlingarna inleds.

Permanenta undantag

Förutom den väntade övergångsperioden kan det också bli aktuellt med permanenta undantag från vissa rättigheter och med permanenta skyddsklausuler.

Dessa klausuler är framför allt tänkta att göra det möjligt för EU att tillfälligt stoppar turkars rätt att jobba och bo var som helst i EU.

Trots att fri rörlighet för arbetskraft är en av EU:s hörnstenar är flera länder, främst Österrike, oroade över en stor arbetskratsinvandring från Turkiet, skriver TT.