Regeringsstyrkorna stod som segrare under 2009 efter årtionden av strider mot tamilska separatister. Internationella människorättsgrupper och FN-experter har uppskattat att omkring 40 000 civila tamiler dödades efter att regeringsstyrkor beordrat dem till en skyddszon.
Utkastet kommer efter att FN:s människorättschef Navanethem Pillay efterfrågade en sådan undersökning i slutet av februari – något som Sri Lankas regering vid upprepade tillfällen har motsatt sig.