Mycket återstår ännu att klara ut innan EU och Turkiet har nått en ny överenskommelse om hur den irreguljära strömmen av flyktingar och migranter till EU via Grekland ska stoppas.

Natten till tisdagen enades dock EU-ledarna om att arbeta vidare med ett turkiskt förslag som presenterades under det nu avslutade toppmötet i Bryssel.

Det handlar framför allt om att alla ”nya irreguljära migranter” som tar sig från Turkiet till de grekiska öarna ska återföras till Turkiet. För varje syrier som Turkiet tar tillbaka ska EU ta emot en syrisk flykting från Turkiet.

– Irreguljära migranter som kommer till de grekiska öarna via de farliga båtturerna ska i huvudsak tillbaka till Turkiet mot att andra syriska flyktingar får komma över till EU. Och där är ju framgången att man kan gå från mer riskfyllda farliga resor till en mer ordnad migration och det tycker jag är en fördel, säger statsminister Stefan Löfven (S).

UNHCR varnar

Amnesty International är mycket kritiskt och anser att EU-ledarna har en inhuman attityd till hur flyktingkrisen ska lösas. Att byta flyktingar mot flyktingar innebär, enligt människorättsorganisationen, en farlig avhumanisering. Amnesty ifrågasätter om en sådan överenskommelse skulle följa internationell rätt och får stöd av FN:s flyktingorgan UNHCR.

– Kollektiv utvisning av utlänningar är förbjuden enligt Europakonventionen. Ett avtal som skulle vara liktydigt med att utan omsvep skicka tillbaka utlänningar till ett tredje land är inte förenligt med europeisk lag eller folkrätten, säger UNHCR:s Europachef Vincent Cochetel enligt Reuters.

Vad som ska hända med de migranter som inte är syrier framgår inte av det slutdokument som toppmötet antog. Löfven uppger att tillbakaskickandet ska få ske först efter det att varje nyanländ fått sitt fall prövat i Grekland.

– Det måste ske en form av individuell prövning, ja. Men man menar att den kan ske ganska snabbt, säger Löfven.

Hur den prövningen ska göras är dock oklart.

Nytt toppmöte

Samarbetsdiskussionen med Turkiet går nu vidare till nästa EU-toppmöte – inplanerat redan till nästa vecka, den 17-18 mars. Det ger EU-ledarna en chans att fundera igenom förslagen på allvar. I måndags var irritationen tydlig från en rad länder om att endast Tyskland och EU:s ordförandeland Nederländerna på förhand kände till vad Turkiet tänkte lägga fram.

Miljöpartisten Carl Schlyter, ordförande i riksdagens EU-nämnd, betonar att Sverige nu står inför sitt ”viktiga ögonblick”, då det gäller att se till att internationell rätt försvaras.

– Jag är oroad för att EU-länder i sin desperation att få ned antalet människor som söker asyl vidtar åtgärder som inte är lagliga. Om inte EU försvarar internationell rätt, vem ska då göra det? säger han.

Schlyter understryker att alla asylsökande måste ha rätt till en individuell prövning.

Riksdagens EU-nämnd informerades i natt av UD:s kabinettssekreterare Annika Söder per telefon inför att toppmötet skulle anta sitt uttalande om principerna för det fortsatta arbetet med flyktingöverenskommelsen. Då uppgavs bland annat att Sverige fått med en skrivning om att det arbetet ska respektera europeisk och internationell rätt.

Schlyter vill inte gå in på om några partier var emot att ställa sig bakom toppmötesuttalandet.

Deltog ej

Kristdemokraternas ledamot i EU-nämnden Désirée Pethrus deltog inte i EU-nämndens överläggningar eftersom hon anser att det var en alldeles för stor fråga att besluta om med någon timmes varsel.

– Det är absurt att EU ska syssla med människohandel med flyktingar och migranter. Och vem ska utse de syriska flyktingar som får komma, hur länge ska avtalet gälla och vad ska Turkiet göra för ekonomiska migranter som kommer tillbaka till Turkiet? säger hon.

Vänsterpartiets Christina Höj Larsen tvivlar på att en snabbprövning av asylsökande på de grekiska öarna blir rättssäker.

– Jag och många andra har varit på Lesbos och vi ser bilderna från Makedonien där människor lever i leran. Att föreställa sig att man då ska kunna ge en rättssäker prövning är inget annat än naivt, säger hon.

Lite chockad

Liberalernas EU-parlamentariker Cecilia Wikström har liknande invändningar. Hon är överraskad, och lite chockad, över de förslag som så hastigt kommit på bordet. Hon frågar sig hur man ska gå till väga för att snabbt skicka tillbaka tusentals flyktingar till Turkiet.

– Vi får aldrig på något sätt outsourca det europeiska ansvaret för människor i nöd till ett tredje land. Det hjälper inte hur mycket pengar vi skickar med.

Wikström hade önskat att EU-ledarna hade vågat säga något om ”elefanten i rummet” – att EU-länderna är så splittrade och inte tar ett gemensamt ansvar för flyktingmottagandet.

– Desperata människor kommer inte att sluta komma till EU. Vi måste våga prata om omfördelning och att alla länder måste vara med och ta sitt ansvar.

Statsminister Stefan Löfven informerar i dag riksdagen om toppmötet.