– Det är väldigt konstigt att man ägnar sig åt sådant som är så uppenbart oförenligt med kommunallagen, säger Olle Lundin.
Han är professor i förvaltningsrätt vid juridiska institutionen på Uppsala universitet och har agerat expert både för Konkurrensverket och i utredningen om den nya kommunallagen som trädde i kraft 2018. Kommunallagen är en lag som reglerar kommunernas och regionernas organisation och ansvarsområden. Den betonar bland annat att kommuner och regioner ska ägna sig åt allmännyttig verksamhet. För regionens del handlar det främst om sjukvård, kollektivtrafik och kultur.
– Att driva hotell och konferens är på inget sätt allmännyttig verksamhet. Plus att andra hotell- och konferensverksamheter förlorar en bit av kakan, säger Olle Lundin.
Tillkom för att skapa intäkter
Konferensverksamheten drogs igång redan på 80-talet. I en så kallad arkivbeskrivning som gjordes 2018 står det ordagrant att ”konferensdelen kom till för att skapa intäkter till landstinget.” Kommunallagen förbjuder uttryckligen kommunal verksamhet vars syfte är att bereda kommunen/regionen ekonomisk vinst.
– Vi har haft organiserad brottslighet i hundratals år. Det gör den ju inte mindre olaglig för det, säger Olle Lundin.
Wiks slott ligger under kulturnämnden. Nämndens ordförande, Cecilia Linder (M), menar att eftersom verksamheten inte går med vinst så går den inte emot kommunallagens regler kring självkostnadsprincipen.
– Det här är det bästa för skattebetalarna. Slottet är allas kulturarv och kostar pengar att underhålla, säger hon och hänvisar till att regionens jurister sagt att det är okej att ha både intern och extern konferensverksamhet.
Regionens chefsjurist Anne Nilsson skriver i ett mejl till SVT Uppsala att verksamheten huvudsakligen är intern och endast 15 procent av intäkterna kommer från extern verksamhet. Hon menar att man ger medborgarna goda livsvillkor genom tillgång till kultur. Eftersom verksamheten inte går med vinst menar hon också att den uppfyller kommunallagens reglering kring självkostnadsprincipen.
Men Olle Lundin hävdar att det ändå inte öppnar några möjligheter för den här typen av verksamhet på anläggningen. Cecilia Linder (M) menar att man inte konkurrerar med privata alternativ eftersom ingen annan kan erbjuda till exempel ett bröllop i en medeltida borg, och hon tillägger att inga privata aktörer har visat intresse för att driva restaurangverksamheten.
I videon ovan hör du Olle Lundin och Cecilia Linder resonera för sin sak.