Kommissionen har ett halvår på sig och leds av Chiles FN-ambassadör Heraldo Munoz. Bland medlemmarna finns en före detta indonesisk justitieminister och en irländsk tidigare polischef.

Bhutto, den första kvinna som blivit regeringschef i ett muslimskt land, dödades 27 december 2007 vid ett bombattentat i samband med ett massmöte i Rawalpindi.

Kommissionen ska besöka Pakistan, undersöka omständigheterna kring mordet men överlåta avgörandet om brottsansvar till de pakistanska myndigheterna.