Strax före jul krävde Kreml skriftliga garantier av USA att de ska stoppa ytterligare utvidgning österut av militäralliansen Nato.
USA har svarat och nu vill Kreml att Sverige, Finland och de övriga OSSE-länderna svarar hur de ser på det säkerhetpolitiska läget.
Kreml skriver i brevet som offentliggjordes i tisdags att västmakterna inte kan välja och vraka bland de åtaganden som gjorts inom ramen för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), och att inget land har rätt att stärka sin egen säkerhetssituation ”på bekostnad av andra länders säkerhet”.
”Ett gott tecken”
Schweizaren Thomas Greminger är tidigare generalsekreterare för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och nu chef för GCSP – Center för säkerhetspolitiska studier i Geneve.
Han säger att brevet angående säkerhetsgarantier som Kreml offentliggjorde på tisdagskvällen, och som överlämnats till Sverige och Finland, är ett steg i rätt riktning.
– Det är ett gott tecken att Ryssland inkommer med sin begäran till alla OSSE-medlemsstater, av flera skäl.
Det innebär att han gör samma bedömning som Rysslandsexperten Arkady Moshes vid Finlands utrikespolitiska institut (FIIA).
Paragraf 8 – ett dilemma
Enligt Greminger pekar Ryssland på att det finns ett inbyggt dilemma i europeisk säkerhet, vilken består av två grundprinciper.
– Å ena sidan har man principen att varje stat fritt ska få välja sitt säkerhetsarrangemang, däribland sina allierade. Å andra sidan, och det här tror jag är motiverat, så har man principen om odelbarhet gällande säkerhet, som innebär att man inte ska utöka sin egen säkerhet på bekostnad av andra stater.
Alla statschefer samtyckte till paragraf 8 i Istanbul 1999. Där finns formuleringen som Ryssland hänvisar till, betonar han.
”Rimligt”
Ambassadör Gremlinger tillägger att Rysslands fråga i brevet till Sverige och Finland är relevant så som Europas säkerhet är utformad, enligt OSSE.
– Och det är rimligt, för principerna är ju trots allt gemensamt överenskomna av OSSE, de två principer jag nyss hänvisade till.
Han betonar dock att den säkerhetspolitiska situationen i Europa är mycket allvarlig eftersom rysk militär mobiliserat kraftigt runt och i Ukraina.
– Det som saknas just nu är viljan att diskutera dessa frågor, inklusive de väldigt grundläggande frågor som är kopplade till Rysslands krav på garantier.
– Och jag håller givetvis med alla dem som säger att man inte kan förhandla under pistolhot, avslutar ambassadör Greminger.